專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

牛凱征:打造綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新模式

發(fā)布日期:2024-01-17 信息來(lái)源: 點(diǎn)擊次數: 字號:A+A- 打?。?a class="btn-print" href="">

新華網(wǎng)北京1月16日電(記者 王日晨)近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),指導未來(lái)3年乃至更長(cháng)一段時(shí)間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

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綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng) 牛凱征

??如何看待綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢?《實(shí)施方案》釋放了哪些重要信息?給綠色建材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響?新華網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)牛凱征,對《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

 

?我國綠色建材在全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現多點(diǎn)突破

??近年來(lái),我國綠色建材產(chǎn)業(yè)在包括生產(chǎn)、消費、應用、認證在內的全產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)突破,高質(zhì)量發(fā)展取得積極的進(jìn)展。

??“正如《實(shí)施方案》中提到的,我國綠色建材生產(chǎn)規模不斷擴大,質(zhì)量效益不斷提升,推廣應用不斷加強”,牛凱征指出,“特別是率先建立了綠色建材產(chǎn)品認證制度,將建筑門(mén)窗、衛生潔具、防水材料等產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證體系,采用質(zhì)量認證的手段,為用戶(hù)區分和識別綠色建材產(chǎn)品提供了手段,也保證了綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和綠色性能?!?/span>

??據他介紹,截至2023年底,綠色建材認認證證書(shū)數量達到9766張,較2022年末增長(cháng)近90%。工信部等六部門(mén)連續兩年開(kāi)展了綠色建材下鄉活動(dòng),有效地促進(jìn)了綠色消費,助力美麗鄉村建設,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興,自2022年啟動(dòng)的綠色建材下鄉活動(dòng)以來(lái),先后確定了12個(gè)試點(diǎn)地區,累計拉動(dòng)綠色建材消費超200億元。2023年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元,同比增長(cháng)約10%。

??同時(shí),財政部牽頭聯(lián)合住建部、工信部開(kāi)展了政府采購綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作也取得階段性成效,目前試點(diǎn)城市范圍也已經(jīng)擴大到48個(gè),僅第一批的6個(gè)試點(diǎn)城市就確定了209項試點(diǎn)工程,項目金額達1025億元。經(jīng)測算,2023年全年生產(chǎn)應用綠色建材產(chǎn)品帶來(lái)的減碳效益超過(guò)2000萬(wàn)噸。

 

?打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新模式

??我國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效,但同時(shí)也面臨一些問(wèn)題和挑戰。牛凱征認為,總體來(lái)看,綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下制約因素:產(chǎn)業(yè)總體綠色低碳發(fā)展水平與國際領(lǐng)先水平尚存差距,全生命周期的綠色低碳和智能制造尚需進(jìn)一步提升;社會(huì )對綠色建材高品質(zhì)、低排放、少消耗的認知不夠,阻礙了消費者、采購者對綠色建材產(chǎn)品的消費和選用;生產(chǎn)環(huán)節與應用環(huán)節的對接不順暢,很多綠色建材產(chǎn)品不為建筑設計院、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所了解使用,同時(shí)很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或建筑設計師找不到合格適用的綠色建材產(chǎn)品;綠色建材價(jià)格相對偏高,除綠色建筑、政府采購工程強制性使用外,綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費動(dòng)力尚顯不足,尚未能形成有效政策引導機制。

??牛凱征表示,這些問(wèn)題因素有些是生產(chǎn)中的,更多是推廣應用、發(fā)展環(huán)境等方面的,解決這些問(wèn)題必須堅持系統思維,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為唯一以主要服務(wù)對象來(lái)命名的原材料行業(yè),必須從生產(chǎn)應用兩個(gè)方面,構建從原料獲取和產(chǎn)品生產(chǎn),到施工應用和回收處置全生命周期的綠色建材高質(zhì)量發(fā)展鏈條。轉變建材行業(yè)高能耗、高污染和依賴(lài)天然資源發(fā)展的傳統面貌轉變;服務(wù)綠色建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等高品質(zhì)建筑對高性能、綠色化、功能性建筑材料的需求,保障高質(zhì)量有效供給,有序實(shí)現碳達峰、碳中和發(fā)展目標。

??這就要求要充分發(fā)揮綠色建材產(chǎn)業(yè)作為建材行業(yè)與城鄉建設領(lǐng)域落實(shí)雙碳戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重要樞紐的作用,按照本次發(fā)布的《實(shí)施方案》提出的生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用和支撐體系的全產(chǎn)業(yè)鏈條,主動(dòng)響應下游建筑產(chǎn)業(yè)對綠色建材產(chǎn)品的新需求,積極應對產(chǎn)業(yè)從規模數量擴展型向綠色品質(zhì)驅動(dòng)型轉型升級的新挑戰,充分利用全社會(huì )雙碳發(fā)展給行業(yè)轉型發(fā)展的新機遇,打造綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新模式,扎實(shí)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

?對新形勢下綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導

??在牛凱征看來(lái),《實(shí)施方案》是新形勢下綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈構建、協(xié)同效應形成的重要指導文件。為今后三年,乃至更長(cháng)時(shí)間內綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,對促進(jìn)建筑建材協(xié)同發(fā)展和全生命周期減污降碳,推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要的意義。

??一是有助于進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉型,引導企業(yè)通過(guò)不斷推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、智能化和協(xié)同化發(fā)展,厚植“綠色”這一高質(zhì)量發(fā)展的底色,切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)適應高質(zhì)量發(fā)展需要的內生力,加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

??二是有助于進(jìn)一步提高綠色建材產(chǎn)業(yè)整體競爭力,通過(guò)打造競爭力一流的企業(yè)、質(zhì)量可靠性的產(chǎn)品與持續創(chuàng )新的品牌,培育富有競爭力的市場(chǎng)微觀(guān)主體,走出一條以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路,不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。

??三是有助于進(jìn)一步構建產(chǎn)業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,通過(guò)貼近工程、貼近市場(chǎng)、貼近消費者,形成生產(chǎn)與應用互聯(lián)、互通、互促的綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局,增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩定性。

??四是有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構深度融合發(fā)展,促進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng )新體系、標準體系和認證服務(wù)體系,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化內涵式發(fā)展,實(shí)現綠色建材產(chǎn)業(yè)多環(huán)節、全方位的創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級。

 

?標準認證是綠色建材高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力

??據了解,《實(shí)施方案》從綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用和支持體系全產(chǎn)業(yè)鏈的維度,提出了生產(chǎn)轉型、“三品”行動(dòng)、應用拓展和夯實(shí)基礎等4個(gè)方面12項重點(diǎn)任務(wù),強化認證支撐便是其中之一。

??牛凱征表示,包括技術(shù)創(chuàng )新、標準認證在內的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是綠色建材產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。為更好地支撐綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,需要不斷提高相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、高端化水平,增強發(fā)展新動(dòng)能,加快形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng )新體系、標準體系和認證服務(wù)體系,從而推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現多環(huán)節、全方位的提升。

??自2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號)發(fā)布以來(lái),多部門(mén)創(chuàng )新工作、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn),監管體系不斷完善、建立了綠色建材評價(jià)標準體系,開(kāi)展了綠色建材產(chǎn)品認證,豐富了產(chǎn)品供給,提升了行業(yè)綠色發(fā)展水平。下一步,在強化認證支撐方面,需要按照《實(shí)施方案》提出的,進(jìn)一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證實(shí)施范圍,強化認證監管工作,規范綠色建材產(chǎn)品認證活動(dòng),加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用。利用質(zhì)量認證工具,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展。

 

?搭建橋梁紐帶 全力推動(dòng)實(shí)施方案落地落實(shí)

??作為市場(chǎng)監管總局、住房城鄉建設部和工業(yè)和信息化部共同設立的綠色建材領(lǐng)域的政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐組織,牛凱征說(shuō),綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會(huì )將通過(guò)搭建生產(chǎn)、認證和應用橋梁紐帶,從“提升認證服務(wù)有效性”、“拓展產(chǎn)品應用觸及面”、“增強綠色建材引領(lǐng)力”等三方面增強“需求側管理”引導作用,推進(jìn)供給側結構性改革,全力推動(dòng)《實(shí)施方案》有效實(shí)施。

??首先,提升認證服務(wù)有效性。一是完善綠色建材產(chǎn)品認證體系。加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究分析,圍繞高品質(zhì)綠色建筑工程建設材料需求,梳理現有綠色建材產(chǎn)品目錄,進(jìn)一步推動(dòng)《綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄》完善。重點(diǎn)選取水泥、建筑墻板等建筑工程建設需求量大、節能減碳效果明顯的建材產(chǎn)品,推動(dòng)相關(guān)綠色建材評價(jià)標準的制定,分批納入認證目錄,推動(dòng)相關(guān)認證工作開(kāi)展。對已經(jīng)納入認證目錄的標準,開(kāi)展綠色建材標準實(shí)施情況評估,結合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,推進(jìn)標準修訂和升級工作。二是提高綠色建材產(chǎn)品認證質(zhì)量。聚焦綠色建材產(chǎn)品認證實(shí)施過(guò)程中碳足跡、檢測評價(jià)方法等認證質(zhì)量關(guān)鍵問(wèn)題,依托綠色建材產(chǎn)品認證工作基礎,研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規則、綠色建材產(chǎn)品碳足跡背景數據庫,規范碳足跡評價(jià)活動(dòng),適時(shí)推進(jìn)碳核算、碳足跡國際互認。進(jìn)一步完善綠色建材關(guān)鍵指標檢測方法標準,提升評價(jià)認證工作科學(xué)性。圍繞認證人員建材專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域能力建設,開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證機構從業(yè)人員培訓活動(dòng)。

??然后,拓展產(chǎn)品應用觸及面。一是深入開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。以建設宜居宜業(yè)和美鄉村為目標,推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀綠色建材產(chǎn)品整體解決方案兩個(gè)“下鄉”。圍繞農村建筑工程建材需求特點(diǎn)及不同氣候區農宅建筑關(guān)鍵功能需求,繼續開(kāi)展典型產(chǎn)品和案例征集活動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)品向功能性“小系統”解決方案迭代,遴選應適用現代宜居農房、農房節能改造等應用場(chǎng)景的系統解決方案供應商。引導骨干企業(yè)在資源、市場(chǎng)較好的鄉鎮投資,促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)真正扎根鄉村、服務(wù)鄉村。二是促進(jìn)政府采購綠色建材產(chǎn)品。推進(jìn)綠色建筑應用綠色建材比例核算技術(shù)標準制定,積極配合相關(guān)主管部門(mén)完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準,結合各地區實(shí)際情況,提供綠色建材采購、監管和應用管理制度的政策建議,促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證數據的互聯(lián)互通,開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證推廣的實(shí)施效果評價(jià),強化技術(shù)支持力度。

??最后,增強綠色建材引領(lǐng)力。一是擴大新技術(shù)新產(chǎn)品宣傳力度。結合建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄的宣貫工作,結合綠色建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化、協(xié)同化發(fā)展趨勢和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展要求,遴選一批優(yōu)秀綠色建材新技術(shù)和品質(zhì)性能突出的綠色建材產(chǎn)品,開(kāi)展系列新技術(shù)新產(chǎn)品宣貫等產(chǎn)品技術(shù)推介活動(dòng),打造綠色建材高端引領(lǐng)品牌形象。二是加強經(jīng)驗總結和示范評價(jià)。系統梳理各地綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法,圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈構建,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展綠色建材品牌評價(jià)和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建工作,引導企業(yè)、園區走耦合發(fā)展路徑,促進(jìn)聚焦效應和引領(lǐng)作用形成,建設“無(wú)廢工廠(chǎng)”和“無(wú)廢園區”。

 

引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展 保障建筑品質(zhì)提升

??在“推動(dòng)綠色建材增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,加快綠色建材推廣應用,強化支撐服務(wù)能力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈內生力、影響力、增長(cháng)力、支撐力”的綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施引領(lǐng)下,牛凱征表示,相信綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力會(huì )不斷增強。

??他建議重點(diǎn)從管理、政策、供應等三個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)工作。一是加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮部門(mén)、地方協(xié)調機制,充分第三方機構作用,加強行業(yè)自律,多方合力共同推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如通過(guò)對各地工作推進(jìn)典型經(jīng)驗和做法的梳理與總結,推進(jìn)各地結合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求,切實(shí)推動(dòng)各地進(jìn)一步探索產(chǎn)需用聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機制。

??二是完善政策支撐。充分利用保險補償機制等渠道,加大對綠色建材的支持力度,在電價(jià)、金融等方面實(shí)施差異化的政策管理,支持綠色建材企業(yè)發(fā)展。將綠色建材產(chǎn)品納入消費品以舊換新、綠色消費券等政策支持范圍,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和生活方式形成。

??三是提高產(chǎn)品供給能力。圍繞建筑保溫、防水、隔聲、室內環(huán)境等群眾關(guān)切、市場(chǎng)關(guān)心的重點(diǎn)建材產(chǎn)品發(fā)展方向,不斷擴大綠色建材產(chǎn)品范圍。引導綠色建材生產(chǎn)企業(yè)持續豐富綠色建材產(chǎn)品品種,發(fā)展“小系統”解決方案,通過(guò)建設示范工程,強化典型示范,推廣新型建造方式,培育綠色建材系統解決方案供應商。(來(lái)源 新華網(wǎng))

【責任編輯:李連章】


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